经国务院批准，国务院关税税则委员会日前发布《关于调整化肥类产品特别出口关税的通知》（下称《通知》）。根据《通知》，从2008年9月1日起至12月31日，中国对氮肥及合成氨的出口“特别关税”由此前的100%上调至150%。
《通知》还决定，除了上述两种产品，对其他化肥及化肥原料，中国将从2008年10月1日至12月31日继续征收100%特别出口关税。
今年以来，我国已多次上调化肥出口关税。今年2月份，磷酸二铵等化肥产品的出口暂定关税调高至35%，之前享受零出口关税的含磷复合肥和钾肥等化肥产品也被征收20%到35%不等的关税。4月份，国务院关税税则委员会决定在4月20日至9月30日内，所有出口化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。
有分析指出，中国此前数次提高特别关税对抑制化肥出口成效不大，而对化肥的限价也并没有使种粮农民更多受益，中国农民所购化肥价格依然成倍上涨。以磷铵为例，2007年价格为每吨1800~1900元，2008年春耕时已达4100元。目前，化肥给农业造成的影响已经比较大，如果不采取措施保证国内化肥供应和价格稳定，则农民耕种心态也会受到影响。
业内人士表示，该政策是在化肥价格持续上涨的背景下推出的，目的是为了控制国内化肥出口，保障农业用肥市场供应。由于去年以来国际化肥价格连续大涨，而国内对氮肥等采取限价政策，导致国内外化肥价差日益拉大。在这种情况下，化肥企业出口冲动骤增，令国内供应趋紧。考虑到秋收将至，一些地区出现农民减少化肥用量甚至不用化肥的现象，这给粮食产量带来隐患。
但也有行业人士表示，从前面几次关税调整的效果来看，虽然上调关税后出口有所遏制，但企业的成本压力仍无法消解，长此以往对整个化肥行业的发展不利。
一位化工行业的专家表示：“客观地讲，目前化肥企业的高成本主要是由输入成本的提高造成的。各主要原材料品种在过去一年，价格一般都有2~10倍的增长，这是不争的事实。化肥企业要生存，提高价格也是无奈的选择。”
“但持续推高的化肥价格，使农民的种植收益大幅下降，使国家对农业的补贴效果大打折扣。收入的降低进一步打击了农民扩大农业投入的信心，因此导致对化肥的需求不断下降。这种趋势已对化肥市场产生了显著的挤压作用。”该专家表示，国家为维护市场稳定，保障国家的粮食安全，对化肥的出口以及国内的流通实施了严厉的限制和监管措施，这使得化肥企业的经营环境进一步恶化。
但他认为，在当前政府力保经济稳定运行的时期，化肥行业与其他相关行业间的利益关系面临重新调整，而化肥企业除了承担起行业的社会责任外也别无选择。 |
